城市双修:让城市“逆生长”

城市也是需要“美容”的。19世纪时,巴黎、维也纳等欧洲城市就曾出现了对城市中心区进行大幅改造的现象,人们称之为“城市美化运动”。20世纪早期“城市美化运动”的领导人之一、被尊为“美国现代城市规划之父”的丹尼尔·伯纳姆在其1909年出版的《芝加哥规划》中强调,要通过创造一种社会秩序所必需的物质基础——舒适完善的交通、园林绿地系统、宏大不朽的城市景观面貌,来恢复城市中已失去的视觉和生活的和谐,推动市的长期荣和发展。时至今日,它依然指导我们多角度思考当前城市总体规划问题的行动纲领。


19世纪的美国景观设计大师E.L奥姆斯特德,也在其《城市景观与文明》中,提出了考电自然与人文需要进行城市社区建设的设计智慧。近年来,国内城市也相继提出了城市装修、城市修复、有机更新等理念。口针对城市“成长中的频恼”和发展中的瓶颈,2017年3月10日,住房城乡建设部出台《关于加强生态修复城市修复工作的指导意见》,安排部署在全国全面开展“城市双修”工作。“城市双修",简面言之就是生态修复、城市修补。在“生态修复”方面,涉及生态格局、生态环境、生态景观三个层次;“城市修补”,主要是历史文化街区、城中村。旧住宅区、微空间和小城镇等不同城市空间的更新改造。


“城市双修”的推进,目的很显然是希望能更好地治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式,这不仅能对楼宇经济发展起到积极的促进作用,也为城市的“逆生长”创造了条件。当下,许多城市总体上都处于楼宇的“存量时代”。在新城区,商务楼宇的快速增长,让越来越多的城市从“增量时代”迈向“存量时代”;在老城区,一边是不断增加的新楼宇拔地而起,一边是不断老化的旧楼宇亟須改造,使城市呈现新楼的“增量”与老楼的“存量”并存的情景。因此,城市发展要抛弃“大拆大建”的粗放式增长模式,转向有机更新的“紧凑式”发展,让城市“逆生长”。


第一,以“城市开发边界”的理念促使城市“逆生长”。“城市开发边界”即“城市空间增长边界“,是现代城市管理的主要方法之一,意指“被政府所采用并在地图上标示,以区分城市化地区与周边生态开敞空间的重要界限”城市开发边界通过限制城市向外扩张而将更多资源转入内部发展,提高单位土地的利用率,改善功能分区状况,有效避免交通、住房等资源的浪费。美国俄勒冈州的波特兰市是世界上较早运用UGB进行城市管理的城市。2015年,上海市首次提出规划建设用地总量实现“负增长”,开启城市“逆生长”阶段,这既符合开发边界管理的精神,又切合当地实际情况,有利于城市的转型发展。


第二,以有机更新的理念促使城市“逆生长”。任何一座城市的独特之处,都在于它的空间有着特定的排列组合、形态和功能,而且这些空间与个体和集体的经验构成交集。城市更新不是追求外部的更新,而是内涵的提升;不是原拆原建、大拆大建,而是让既有项目获得新生、提升功能、增添活力。因此,要积极探索“微更新”、渐进式的有机更新模式,从西医手术式的大拆大建转向中医针灸式的精益调理,以有内涵、高品质、绿建筑促进城市的“逆生长”。


第三,以颜值内涵兼具的理念促使城市“逆生长”。将“城中村”改造、“棚户区”改造、背街小巷整治、旧楼改造、老市场改造、历史街区改造与楼宇的建设、更新结合起来,从地下到地上、从功能到环境,大到楼宇外立面的洗刷,小到广告灯箱的设立,都要更好地传递城市的美好形象、表达城市的浓郁文化,从而提升城市的“颜值”。要挖掘城市文化底蕴,塑造城市文化特色,让城市文化个性化、城市建筑主题化、城市经济品牌化,筑造城市独一无二的形象和品牌。